重慶海關認真組織推動2010年度依法行政工作

　　2010年，重慶海關認真貫徹海關工作方針，認真組織推動依法行政工作，積極參與重慶市打造內陸開放高地建設，成績顯著。具體做法如下：
　　一、強化組織領導體系。一是優化依法行政工作領導機構。為完善關區依法行政領導保障機制，我關成立了關區普法與依法行政工作領導小組，由馬忠源關長任組長，分管關領導任副組長，關區各業務職能部門為成員單位，科級領導為依法行政骨干力量并建立了部門法制聯絡員隊伍，形成“關—處—科—員”四個層級的分工負責機制，確保了關區依法行政運行機制運行順暢有序。二是建立領導班子學法制度，黨組中心組及關務會每季度定期集中學習有關法律法規，邀請專家學者為全關各級領導舉辦法律講座，著力提高領導干部的法律意識，增強領導干部依法決策、依法行政的自覺性；領導干部帶頭宣傳法律制度，傳授法治理念并結合案例以案說法，營造出濃厚的學法用法氛圍，為基層關員起到了很好的表率作用。三是確保普法依法行政工作的人、財、物到位。在2010年關區兩區建設加速發展，人力資源嚴重短缺，各職能部門集全力抽調人員支持業務監管現場的大背境下，關黨組堅持不從法規處抽調一人，保持各項依法行政職能管理工作保質保量開展。此外關黨組還將依法行政的保障經費列入年度預算，為保障依法行政工作提供了有力的經費和設備保障。
　　二、健全依法行政體制機制。2010年全年，我關狠抓體制機制的調整修訂，積極探索建立科學、長效的依法行政工作長效機制。一是結合總署頒布施行的《海關行政執法評議考核暫行辦法》，將年度普法依法行政工作重點納入各業務職能部門的目標管理，將依法行政工作任務細化分解，責任層層落實，確保有效規范和監督海關執法行為、落實海關行政執法責任、有效防范執法風險和廉政風險。二是建立重大決策法律論證制度。堅持以依法治關為重點，建立起科學決策、民主決策的機制，實行重大決策前的法律論證制度，確立了重大決策活動的主要原則，明確了重大決策過程中的意見征詢、議事行為和決策發布的各項程序性規定，凡涉及重大事項決策及改革方案的制定或修改等事項，必須集體研究、集體決策，經過法律論證，有效地提高了決策能力和辦事效率。三是搞好依法行政工作理論研究，開拓工作新思路；做好依法行政工作資料管理，定期整理歸檔普法依法行政工作資料，實現有序管理。
　　三、加強對執法關員的教培力度。我關結合關區的特點和優勢，以規范業務流程為主線，以學習教育為基礎，以法制培訓為抓手，大力加強法制宣教，營造良好的普法依法行政氛圍，不斷提高關員法律意識和執法水平。一是開展關區法制培訓活動。組織開展關區法制教育培訓，培訓范圍涵蓋海關法律法規、民事法律法規、行政法律法規、知識產權執法等多個領域，培訓內容逐步從普及法律知識、介紹法律條文向提倡崇尚法律精神，培養對法律的價值信仰方面深入。二是不斷拓寬普法工作思路，創新普法培訓方式，采取課堂教育、以案說法、崗位練兵、知識競賽、集中培訓、個人自學相結合的辦法，有效地調動了廣大關員的學習熱情，保證了普法教育的學習效果，使廣大關員在思想深處認同并接受法律，自覺轉化為行動的依據和指南。三是組織開展形式多樣的法律主題活動。如法律知識競賽、依法行政理論征文、法制宣傳書畫作品征集、法制動漫作品征集等主題活動。通過系列主題活動的開展，極大地調動了關員學法用法的積極性。
　　四、狠抓執法規范化和標準化。2010年以來，我關結合關區業務快速發展的實際情況，狠抓執法規范化和標準化，著力提高關區依法行政的能力和水平。一是堅持抓好規范性文件的報備管理。明確各業務職能部門制發規范性文件之前須報送法制部門審核，制發規范性文件之后按要求向總署報送備案，從源頭上確保行政執法行為依據的合法性和規范性。二是結合《海關業務標準化規范》的貫徹實施工作，對關區規范性文件開展持續清理，對規章制度、窗口形象、執法程序、執法效率等方面存在問題提出了具體可行的執法建議。三是2010年累計兩次在全關區范圍開展執法內審監查工作，針對查出的行政執法問題，督促各相關部門制定整改方案并予以落實。四是抓好行政許可事項相關工作。認真執行總署頒布的行政許可事項，做好關務公開，暢通行政許可事項的項目、依據、程序及標準。由于措施得當，2010年重慶海關全關未發生一起因執法不當而引起的行政復議和行政訴訟情事。
　　五、營造良好外部執法環境。我關在2010年全年推進依法行政活動中，始終堅持“重點＋實效＋創新”的工作思路，有效地推動了良好外部執法環境的營造。一是大力推進關務公開工作，提高行政執法的透明度。為使管理相對人全面了解重慶海關的機構設置、業務分布和辦事流程，我關在業務現場普及了先進的多媒體電子觸摸屏，進一步完善公告欄櫥窗，保持關務公開內容的實時更新，方便管理相對人查閱了解。二是搞好年度大型主題宣傳活動。全年的“4.26”知識產權宣傳周、“8.8”海關法制宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日活動期間，集中力量開展海關法制宣傳教育活動，通過海關門戶網站、宣傳手冊、培訓授課等渠道，以現場咨詢、贈送海關普法手冊、召開座談會、送法到企業等形式，開展海關政策法規的對外宣傳，幫助企業及時了解掌握海關各項政策法規，增進了相對人對海關執法工作的理解和支持。三是加強與地方相關主管部門的合作。不斷加強與地方司法、工商、知識產權、外經貿、文化執法等主管部門的聯系配合，及時協調我關執法工作中出現的新情況、新問題，提高執法水平。四是拓寬宣傳渠道，擴大社會影響力。充分利用互聯網、報紙、電視等各種媒體進行法制宣傳，擴大宣傳效果，樹立了重慶海關良好執法形象。

                                                                                                                              ---- 法規處